El Pleno del Congreso es el órgano central y más representativo de la Cámara Baja de las Cortes Generales. En él se reúnen los 350 diputados y diputadas para debatir y decidir sobre los asuntos más relevantes del Estado. Su papel es esencial en el sistema parlamentario español, y algunas de sus funciones son exclusivas, es decir, no pueden ser delegadas ni compartidas con otros órganos del Congreso.
¿Qué es el Pleno?
El Pleno es la reunión de todos los miembros del Congreso bajo la Presidencia de la Cámara. Se celebra en el Salón de Sesiones o Hemiciclo del Palacio del Congreso.
Características del Pleno
- Representa la voluntad soberana del pueblo español.
- Es el órgano con mayor visibilidad pública.
- Sus sesiones son, por regla general, públicas y retransmitidas.
Funciones generales del Pleno
El Pleno tiene competencias en todas las áreas de la actividad parlamentaria:
- Función legislativa: debate y aprobación de leyes.
- Función de control: la sesión de control con las interpelaciones y preguntas y las comparecencias del Gobierno.
- Función presupuestaria: aprobación de los Presupuestos Generales del Estado.
- Función de impulso político: aprobación de proposiciones no de ley y mociones.
Funciones exclusivas del Pleno
Algunas funciones parlamentarias están reservadas exclusivamente al Pleno, lo que significa que no pueden ser ejercidas por las comisiones ni por ningún otro órgano del Congreso. Entre estas funciones se encuentran:
1. Investidura del Presidente del Gobierno
El Pleno es el único órgano que puede otorgar o denegar la confianza al candidato propuesto por el Rey para la Presidencia del Gobierno (art. 99 CE).
2. Moción de censura y cuestión de confianza
- Solo el Pleno puede destituir al presidente del Gobierno mediante una moción de censura que lleva aparejada la investidura del candidato propuesto (art. 113 CE).
- También es el único que puede ratificar o rechazar una cuestión de confianza planteada por el presidente (art. 112 CE).
3. Aprobación de los Presupuestos Generales del Estado
Aunque las Comisiones pueden intervenir en su tramitación, la aprobación final corresponde exclusivamente al Pleno (art. 134 CE).
4. Control de los estados de alarma, excepción y sitio
- El Pleno debe autorizar la prórroga del estado de alarma.
- Debe autorizar el estado de excepción.
- Es el único que puede declarar el estado de sitio (art. 116 CE).
5. Reformas constitucionales
Toda reforma de la Constitución debe ser aprobada por el Pleno en ambas Cámaras, con mayorías cualificadas (art. 167 y 168 CE).
6. Autorización para tratados internacionales
El Pleno debe autorizar ciertos tratados internacionales, especialmente los que afectan a la soberanía, derechos fundamentales o comprometen al Estado financieramente, a través de la aprobación de leyes orgánicas de autorización o de los dictámenes sobre convenios y tratados internacionales (art. 94 CE).
7. Debate sobre las enmiendas y vetos del Senado a los proyectos y proposiciones de ley
El Pleno tiene la última palabra sobre las enmiendas aprobadas por la Cámara Alta y para levantar los vetos a las leyes (art. 90 CE).
El Pleno del Congreso es el corazón del parlamentarismo español. Sus funciones exclusivas garantizan que las decisiones más trascendentales del Estado se tomen con la participación de todos los representantes del pueblo y bajo el principio de publicidad. Conocer su papel es esencial para entender el funcionamiento de la democracia en España.
