En el procedimiento legislativo, los proyectos o proposiciones de ley y las enmiendas se analizan con carácter general por tres órganos parlamentarios: la ponencia, la comisión y el Pleno del Congreso.
¿En qué casos el texto aprobado por la comisión se debate en pleno? Con las leyes orgánicas, con los presupuestos generales del Estado y también con el resto de leyes cuando así lo decide el Pleno en lo que se denomina avocación.
¿Y qué debate el Pleno? Pues debate el texto aprobado por la comisión y las enmiendas y votos particulares que los grupos hayan decidido mantener vivas. También puede debatir nuevas enmiendas transaccionales siempre y cuando no se oponga ningún grupo parlamentario.
El texto aprobado por el Pleno, por la mayoría requerida según los casos, es enviado al Senado para continuar su tramitación parlamentaria.
